數位發展(註1)計畫的九大原則
二次戰後興起的國際上大型發展援助組織在進入本世紀初,逐漸意識到九十年代網際網路起飛將開啟數位科技潛力與重要性。數位科技可以加速協助國際發展推動各項開發專案。網路、 數位工具、Information Communication Technology 一度曾是國際合作發展、除貧工作的當紅炸子雞,帶給資源匱乏地區(俗稱的第三世界)能更快速追趕上第一世界的美好想像。然而過去十多年下來,許多實務經驗並未照著此番良善的劇本走,不少以數位為核心的專案計畫竟以失敗告終。事後之明地檢討起來,許多錯誤或原因似乎可以預防與及早阻止的。
因此發展援助組組織開始聚起來討論,冀望從失敗與成功的案例取得教訓和啟發,遂逐步整理出九大原則,以之作為其在發展規劃技術友善項目,建立最佳示範案例。這九個「活生生」且將會持續進化的九大原則為:1)與使用者(服務對像)一起設計方案、2)了解方案推動的外部情境生態、3)規模化、4)可持續、5)由數據資料驅策、6)利用開放標準,資料開源技術與創意、7)重覆使用並加以改進、8)重視隱私和安全、9)協力合作。
這九大原則已得到國際上數個大型發展援助機構的背書支持,如具政府官方背景的 USAID、 SEDA(瑞典援助基金);跨國性政府組織聯合國系統的 UNDP、UNICEF、WHO,世界開發銀行;私人成立的大型基金會 Bill and Malinda Foundation等等。
稍畫蛇添足地簡介一下此九大原則(若點擊小標題英文連結,則可回到原始網站取得更充足的說明與相關資源工具介紹):
- Design With the User:透過各種方式(對話訪問,觀察,一起創作),了解服務對像的需求情況,建立以其為中心的設計出發
- Understand the Existing Ecosystem : 要了解所在地(社區,國家或地區)的結構與需求,才能作出良好的專案工具設計考量。
- Design for Scale : 要達到規模化目標則方案在前導試行階段後,確保得足夠的資金,或是讓方案可繼續推展到新的地區和社群。
- Build for Sustainability :建立可持續的方案、方法與數位工具來維持使用者與相關利害人士的支援,最大化中長期的社會改變影響力。
- Be Data Driven: 以資料數據作為方案的動力,為適當的人提供需要的良好的資訊,以利其作為行動的依據。
- Use Open Standards, Open Data, Open Source, and Open Innovation: 開放合作,增加社群的協作能力,避免重覆相同的工作。
- Reuse and Improve: 取經與改善其它發展社群的方案與經驗,而不是自以為是地單打獨鬥。
- Address Privacy & Security: 謹慎地考量收集了哪些資料,這些資料的取得方式、使用、儲存和共享方式,以確保當事者的隱私和數位安全。
- Be Collaborative: 樂於把資訊、觀察洞見、策略與資源在彼此間共享交流,促進專案、組織與部門之間的效率和影響力。
據說台灣(官方)很喜歡自詡要利用本國長項 ICT 作為台灣在有限的外交空間下,能代之打造出參與國際合作、海外「援助」的利器。然而不管是 Official Development Aid, ODA 包裝下的私部門海外投資或是援助型 NGO/ NPO 跨海「佈施」「傳教」,如果以為打著所謂「台灣之光」的工具技術作本錢,卻輕忽了在方案週期上全盤引入差異文化、人性、倫理,甚至是基本的理性規劃考量,則一開始提到十多年來失敗數位專案計畫的殷鑑教訓並不遙遠。
至於本地倡議型的非政府組織們,雖較少涉及國際發展領域的參與,能否從這九大原則中學到什麼啟示,就看個人與組織的造化吧。
註1:本文中指的「發展」不是個人的身心發展,也不是軟體工具或開發商的建案計畫,而是一個具體的社會、國家甚至是區域跨國層次「從一個階段進入另一個階段」的中長期變化。
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